21 апреля все муниципалитеты страны отмечают свой профессиональный праздник – День местного самоуправления. В Российской Федерации 23139 муниципальных образований. В этих же органах служат 235 тысяч депутатов. Для служащих в органах самоуправления в 2013 году утвердили профессиональный праздник – День местного самоуправления.
Местное самоуправление является важнейшим элементом конституционного строя Российской Федерации и одной из форм осуществления власти народа. Согласно ст. 3 Конституции РФ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органов местного самоуправления. Граждане РФ имеют право на осуществление местного самоуправления.
Органы местного самоуправления (МСУ) имеют четкую структуру и четкое распределение обязанностей между подразделениям. Структура органов местного самоуправления определяется согласно законам Российской Федерации, а членов выбирают муниципальным голосованием. Система органов местного самоуправления возглавляется главой, избираемым, назначаемым, отправляемым в отставку муниципалитетом. Глава работает по уставу, решает вопросы территориального характера. Органы местного самоуправления укрепляют государственную власть, делая её более гибкой и эффективной, способствует формированию гражданского самосознания, объединяет усилия людей для решения локальных проблем. Чтобы понять, почему отмечать праздник местного самоуправлений решили 21 апреля, нужно заглянуть в историю российского законодательства.
21 апреля 1785 год, государыня Екатерина Великая подписала важный документ – Жалованную грамоту городам России, и это стало первым шагом в развитии местного самоуправления и соответствующего законодательства. Документ официально назывался «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи», название весьма многообещающее, и Екатерина II действительно строила большие планы, но не успела их осуществить. Документ состоял из Манифеста, 16 разделов и 178 статей. При его подготовке были использованы материалы уложенной комиссии, Цеховой устав, Устав благочиния, Учреждение для управления губернией, а также образцы зарубежных документов — шведский Цеховой устав и прусский Ремесленный устав. Жалованная грамота закрепила за населением городов единый сословный статус вне зависимости от профессиональных занятий.
Правительственная администрация вела постоянный и пристальный контроль за органами городского самоуправления: только с разрешения губернатора созывалось городское собрание, он контролировал правильность употребления денежных сумм городским обществом. Дума перед губернатором отчитывалась в доходах и расходах. Практически в неизменном виде органы городского самоуправления дожили до реформ Александра II. Развитию местного самоуправления в дореволюционной России положили начало земская (1864) и городская (1870) реформы Александра II. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания и их исполнительные органы – губернские и уездные земские управы, которые заведовали местными хозяйственными делами.
Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. Выборы в городские думы и земские собрания были цензовыми, большинство голосов при выборах предоставлялось землевладельцам и богатым горожанам. Наряду с губернскими, уездными, городскими органами самоуправления действовали государственные органы. Положение о земских учреждениях 1864 года ввело выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Органами городского самоуправления с 1870 года стали городские думы и управы. 1 марта 1881 года народовольцами был убит Александр II. Это трагическое событие привело к тому, что линия реформ была оборвана.
